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蹄疾步稳促改革 精准“施工”抓落实
2018年02月18日 14:49:23 稿源: 新华乐通国际娱乐

蹄疾步稳促改革 精准“施工”抓落实

——访自治区纪委副书记、自治区监察委员会副主任阿合买提江·米那木

党的十九大提出,“深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开,组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。”3个月内,从地方到兵团,从自治区到地(州、市)县(市、区),新疆各级监察委员会全部挂牌成立,成为党的十九大后首个全面完成监委组建工作的省区。

成绩来之不易。我区如何蹄疾步稳地贯彻落实党中央关于监察体制改革的部署?近日,记者采访了自治区纪委副书记、自治区监察委员会副主任阿合买提江·米那木。

紧扣时间节点稳步推进改革

阿合买提江说,中央有部署,我们就要有行动。自治区党委站位全局,强化政治担当,从党委书记做起,把“施工队长”责任扛起来,一级抓一级地传导下去。全区深化国家监察体制改革试点工作动员部署电视电话会议强调:“推开国家监察体制改革试点,是以习近平同志为核心的党中央交给我们的政治任务,必须坚定坚决落实,保质保量完成,交出合格答卷。”自治区纪委把党的领导和“四个意识”体现到改革试点工作全过程,保证改革试点开好局、起好步。

阿合买提江介绍,从去年7月开始准备,9月组织考察组赴山西省学习改革试点经验,10月底提出推进改革试点建议方案,11月初自上而下成立各级深化国家监察体制改革试点工作小组,11月中旬编制完成自治区、地(州、市)和县(市、区)三级以及生产建设兵团系统改革试点实施方案,改革试点日夜兼程、紧锣密鼓推进。

自治区纪委牵头,会同组织、宣传、政法、人大机关、检察院、编办、乐通国际娱乐信办等成员单位,选调专业干部搭建专班,下设综合组(宣传组)、组织组(指导组)、法律组,梳理出100多项任务清单,倒排工期、压茬实施,责任到人、具体到天,自上而下、忙而不乱推进施工。

从编制实施方案入手,精细编制打磨“施工图”,自治区本级实施方案先后两次提交自治区党委常委会审议。同时,一竿子插到底,研究制定地(州、市)和县(市、区)改革试点指导意见,编制州(市)、地(区)、县(市、区)3套方案模板,便于基层照图作业。方案形成后,再次集中到自治区统一会审,点对点指导把关,切实把党中央精神和自治区党委要求,原原本本地贯彻到方案中去,把思想和行动统一到“施工图”上来。

在自治区党委带头示范下,兵团和14个地(州、市)逐级对标,盯住重要节点,解决关键问题,形成一起动手抓施工的工作局面。工作小组办公室建立责任制、周报制等内部管理制度,办公室定期召开会议,各成员单位及时互通情况,相互协作配合,形成改革合力。

抓住重要环节精准高效“施工”

“新疆战略地位特殊,辖区内地方和生产建设兵团体制并行;新疆地域广大,仍保留着地区一级的行政区划;新疆多民族聚居,多种语言并存,进一步明确隶属关系、确定转隶和监委层级程序、兼顾多种语言文字等,是改革试点中必须疏通的堵点。”阿合买提江说,自治区改革试点工作小组办公室坚持问题导向,主动请示汇报,积极协调联动,反复对接沟通,使这些问题逐一得到解决。

“全区上下抓住思想工作、编制划转、岗位安排、机构调整、线索移交、纪法衔接等重点环节,提出一整套转隶实施方案和具体办法,逐人逐事精准落实。”阿合买提江介绍。

各级纪委书记、检察院党组书记、检察长分别带头,逐人开展谈话,带队进行家访,把工作做到转隶干部的心坎上。组织人员摸底调查,梳理移交问题线索,协调落实办公场所,规划业务用房,把一项项工作落细落实,为顺利转隶创造必要条件。

做好涉改人员资格审查、档案核查和干部考察,严把转隶人员政治关、廉洁关,转隶人员与纪委人员混合编成,执纪监督、审查调查等主业机构重新编排,确保人岗相适,使转隶人员转得过来、融得进去。2018年1月10日,全区检察机关涉转人员全部到位。

加强培训,自治区纪委领导带头授课,业务骨干精心准备9个专题,纪委干部与转隶人员一起听讲,在大课辅导、分组讨论、互动答疑、知识测试中取长补短,朝着既懂纪又懂法的专业化队伍迈进。

形成执纪与执法相互贯通工作机制

在自治区十三届人大一次会议上,自治区党委常委、自治区纪委书记罗东川当选自治区监察委员会主任;1月27日上午,自治区监察委员会挂牌成立,标志着全区监委组建工作全部完成。

“挂牌只是开始。再造工作流程,实现纪法有效衔接;打通制度堵点,提升监督体系的运转效能;适应监察对象扩大的需要,建设大数据平台……这一系列问题,始终是我们关注的重点。”阿合买提江说。

作为改革试点工作的重要内容,相关法规制度的研究制定工作也同部署、同展开,陆续提出一系列“过渡期”制度规范,制定监察机关与司法、执法机关相互衔接的“5+1”制度,以及监察措施使用规范和具体办法,监委工作流程和文书模板等,加快形成执纪与执法相互贯通的工作机制。

“要严格执行国家监察法等相关法律,严把事实关、程序关和法律适用关。坚持把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、舆论监督贯通起来,增强监督合力。”自治区纪委九届三次全会再次对监察体制改革工作作出部署。

【责任编辑: 豪贝尔
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